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- La preocupación por la independencia del Ministerio Fiscal
- Ataques políticos y su efecto en la confianza ciudadana
- Lawfare y polarización: ¿un problema importado o autóctono?
- Decretos-leyes, debate parlamentario y déficit democrático
- La percepción europea y los informes sobre el Estado de Derecho
- Corrupción: impacto institucional y social
- Presiones externas: políticas, mediáticas y económicas
- Tribunal Constitucional: intervencionismo y polarización
- Indulto, amparo y el caso García Ortiz
- Proyecto para mover la fase de instrucción: riesgos y requisitos
- El juicio del procés, los indultos y la Ley de Amnistía
- Percepción interna entre jueces y fiscales
Consuelo Madrigal, segoviana nacida en 1956 y primera mujer que ocupó la fiscalía general del Estado entre 2015 y 2016, continúa hoy su carrera como fiscal de Sala en la Sección Penal del Tribunal Supremo. En esta conversación analiza la salud de la Justicia en España y alerta sobre prácticas que, a su juicio, ponen en riesgo la autonomía del Ministerio Fiscal y la confianza pública.
La preocupación por la independencia del Ministerio Fiscal
Madrigal denuncia que la política de nombramientos en la Fiscalía está perdiendo criterios profesionales. Señala un uso creciente de la afinidad ideológica como criterio decisivo.
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Advierte que esto erosiona la credibilidad institucional y puede transformar la promoción interna en un instrumento político.
- El Fiscal General propone; el Gobierno nombra.
- Ascensos y destinos influyen en la unidad de actuación.
- Los fiscales de Sala y los cargos superiores son especialmente sensibles.
Para Madrigal, convertir la jerarquía en fin en lugar de medio supone una perversión del diseño constitucional de la institución.
Ataques políticos y su efecto en la confianza ciudadana
Describe los insultos dirigidos a jueces como un fenómeno dañino. Cuando los ataques provienen de cargos públicos, la percepción ciudadana se deteriora.
La mezcla entre crítica política y desprestigio institucional es, en su opinión, especialmente peligrosa.
Madrigal recuerda que, en la Justicia penal, la agresión verbal es habitual frente a investigados poderosos. Pero hay una diferencia cuando los ataques son promovidos desde el ámbito político.
Lawfare y polarización: ¿un problema importado o autóctono?
El término «lawfare» apareció en discursos populistas en Latinoamérica. En España, su mención en acuerdos políticos resultó inédita y preocupante.
La experta observa que la polarización se alimenta artificialmente, aunque la ciudadanía no quiera ese enfrentamiento continuo.
En resumen, el uso del derecho como arma política es nuevo en el debate público español y merece atención.
Decretos-leyes, debate parlamentario y déficit democrático
Madrigal lamenta la proliferación de decretos-ley y la disminución del debate en el Congreso.
La pérdida del carácter deliberativo del Parlamento la interpreta como un claro síntoma de debilitamiento democrático.
- Se tramitan más decretos-ley que leyes ordinarias.
- Las normas «ómnibus» dificultan la discusión pública.
- La ausencia de debate reduce la rendición de cuentas.
Para ella, el procedimiento legislativo actual facilita la sospecha de que el Parlamento es mera extensión normativa del Ejecutivo.
La percepción europea y los informes sobre el Estado de Derecho
Madrigal sitúa a España en un contexto europeo donde varios Estados han sido señalados por la Comisión y otros organismos.
Si bien Hungría, Rumanía o Polonia acaparan mayores advertencias, España también aparece en informes sobre la independencia del Ministerio Fiscal.
Organismos como el Grupo Greco han señalado riesgos que afectan al correcto funcionamiento democrático.
Corrupción: impacto institucional y social
La fiscal considera que la corrupción es una de las principales lacras del sistema político.
Afirma que la corrupción socava la confianza y genera desigualdad en la gestión pública.
Madrigal respalda las valoraciones de fiscales especializados en Anticorrupción, por su conocimiento de causas complejas y persistentes.
Presiones externas: políticas, mediáticas y económicas
Reconoce que la Justicia siempre ha sufrido presiones. No todas son políticas.
- Presiones políticas: críticas y campañas desde cargos públicos.
- Presiones mediáticas: linchamientos públicos que afectan procesos.
- Presiones económicas: intereses privados que condicionan decisiones.
Sin embargo, confía en que existen profesionales capaces de resistir esas presiones.
Tribunal Constitucional: intervencionismo y polarización
Madrigal expresa inquietud por el papel reciente del Constitucional cuando anula sentencias del Supremo.
Señala un patrón preocupante en la admisión de recursos y en las mayorías que resuelven estos casos.
Afirma que la previsibilidad de las mayorías limita la confianza pública.
Indulto, amparo y el caso García Ortiz
Sobre la posibilidad de que el Constitucional conceda amparo o que el Gobierno impulse un indulto, Madrigal distingue ambas vías.
El amparo exige una relevancia constitucional y la constatación de una vulneración de derechos. El indulto es discrecional y depende de requisitos legales.
Advierte que el análisis deberá atender a la fundamentación jurídica concreta, antes de atribuir efectos políticos al acto.
Proyecto para mover la fase de instrucción: riesgos y requisitos
El Gobierno impulsó reformas para cambiar la instrucción a favor de la Fiscalía. Madrigal cree que no es el momento.
La transición requeriría:
- Reformas estructurales profundas.
- Recursos materiales y humanos adecuados.
- Consenso político amplio.
Sin esas condiciones, la reforma puede resultar inviable y peligrosa.
El juicio del procés, los indultos y la Ley de Amnistía
Madrigal recuerda que su actuación en el juicio del procés se basó en la valoración de hechos y normas.
No considera que el indulto de los condenados suponga un fracaso profesional personal. Sí mostró en su momento el criterio contrario al indulto desde la Fiscalía.
Sobre la Ley de Amnistía de 2024, manifiesta serias reservas.
Opina que la norma no respeta los parámetros históricos de una amnistía y que su preámbulo oculta las razones políticas que la justificaron.
Percepción interna entre jueces y fiscales
Madrigal afirma que existe un sentimiento general de tensión entre poderes del Estado.
La confusión de límites entre poderes es, para ella, un indicador de debilidad del Estado de Derecho.
Rechaza las descalificaciones groseras y aboga por críticas técnicas y recursos procesales cuando procedan.
Mensajes clave de la fiscal
- El respeto a la independencia judicial es imprescindible.
- Los nombramientos no deben basarse en afinidades ideológicas.
- La política legislativa debería recuperar el debate parlamentario.
- Las reformas del sistema de instrucción exigen consenso y recursos.
