Madrid, paraíso y libertad para el comerciante: Matilde García Duarte

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• De la Administración a la presidencia de ANGED: una carrera poco convencional
• La nueva etapa en ANGED: prioridades y primeras impresiones
• Libertad de horarios: el contraste de Madrid
• Competencia y plataformas asiáticas: desigualdad en las reglas del juego
  • Principales problemas que identifican
• Impacto económico: empleo y dinamismo local
• Propuestas concretas para mejorar la competitividad
• El diálogo con las administraciones y la conciliación laboral
• Casos locales que revelan distorsiones: ejemplo de Tenerife
• Consumo, tendencias y futuro del sector
• Demandas para la Unión Europea y la acción pública
• Reflexión personal y visión política

Matilde García Duarte, nacida en Badajoz en 1972, se ha convertido en una figura determinante entre la administración pública y la gran distribución española. Abogada del Estado de carrera, su trayectoria suma cargos de alta responsabilidad en el Consejo Superior de Deportes, en la Comunidad de Madrid y en el Ayuntamiento. Desde diciembre de 2023 preside ANGED, la Asociación Nacional de Grandes Empresas de Distribución, siendo la primera mujer en liderar la entidad en sus más de cuatro décadas. En una conversación con Esperanza Aguirre en El rincón de Espe, aborda su carrera, las tensiones regulatorias del comercio y los retos que afronta el sector.

De la Administración a la presidencia de ANGED: una carrera poco convencional

García Duarte combina formación jurídica con experiencia ejecutiva. Su paso por la dirección general de Deportes del Gobierno central le permitió conocer el Estado de primera mano. Después llegó la Comunidad de Madrid y el Ayuntamiento, vivencias que moldearon su visión sobre gestión pública y regulación.

Relata con humor cómo su nombramiento y cese no respondieron a alineamientos partidistas. Señala que su perfil ha sido percibido como independiente. También recuerda un episodio en el que fue llamada para incorporarse a la Comunidad mientras disfrutaba de una baja por maternidad.

La nueva etapa en ANGED: prioridades y primeras impresiones

Al asumir la presidencia de ANGED, García Duarte se encontró con problemas estructurales del sector. Destaca, sobre todo, las restricciones horarias y las barreras al establecimiento que persisten en buena parte de España.

• Restricciones de apertura: en muchos territorios las grandes superficies no pueden operar 56 días al año.
• Licencias y trabas administrativas: múltiples tipos de permisos que complican la implantación de nuevos centros.
• Impuestos por superficie: gravámenes que afectan la competitividad de los grandes establecimientos.

Libertad de horarios: el contraste de Madrid

Para García Duarte, la Comunidad de Madrid funciona como ejemplo de apertura. Desde la Ley de Libertad Horaria de 2012, la autonomía ofrece un marco más permisivo al comercio. Según ella, esa flexibilidad ha estimulado consumo y dinamismo local.

Relata que otras regiones siguen políticas restrictivas que fragmentan el mercado. En su opinión, la existencia de 17 marcos regulatorios autonómicos aumenta la complejidad para empresas y consumidores.

Competencia y plataformas asiáticas: desigualdad en las reglas del juego

Uno de los asuntos que más preocupa a la presidenta de ANGED es la competencia de plataformas internacionales. Denuncia que muchos envíos desde mercados asiáticos entran sin controles equivalentes a los que se aplican en la UE.

Ofrece datos sobre la explosión del comercio transfronterizo de bajo valor. Según la información que maneja su asociación, los paquetes de importación han crecido de forma exponencial, con aumento de riesgos para consumidores y operadores europeos.

Principales problemas que identifican

• Falta de control aduanero y de seguridad de productos.
• Ausencia de tasas y aranceles que equiparen precios.
• Carencia de trazabilidad, sostenibilidad y garantías de cumplimiento.

García Duarte reclama más recursos para aduanas y controles aleatorios. No plantea cerrar mercados, sino exigir que se cumplan las mismas reglas a todos los vendedores. Que exista igualdad normativa es, para ella, el centro del reclamo.

Impacto económico: empleo y dinamismo local

La gran distribución no solo vende; genera empleo y abastece a la cadena de valor. García Duarte subraya que las empresas asociadas son grandes empleadoras, con contratos que alcanzan cifras significativas en España.

También apunta cómo esas compañías compran a proveedores locales y regionales. Según los datos que cita, las compras a proveedores españoles alcanzan cifras elevadas, lo que transforma a la distribución en un motor del consumo interno.

Propuestas concretas para mejorar la competitividad

Ante la acumulación de obstáculos, la presidenta de ANGED propone medidas concretas para equilibrar el terreno de juego y modernizar la regulación.

1. Refuerzo de controles aduaneros con selección aleatoria de paquetes.
2. Homogeneización normativa entre comunidades y coordinación con la Comisión Europea.
3. Eliminación de impuestos por superficie y simplificación de licencias.
4. Intervención de autoridades de competencia cuando existan restricciones que distorsionen el mercado.

También insiste en que la solución no pasa por imponer tasas que acabarían pagando los consumidores. Su apuesta es supervisión, sanciones y cumplimiento efectivo de la normativa.

El diálogo con las administraciones y la conciliación laboral

García Duarte defiende la necesidad de diálogo entre empresas y poderes públicos. Afirma que la gran distribución cuenta con convenios colectivos que regulan festivos y descansos, y que el sector está comprometido con la conciliación.

Rechaza la idea de que abrir más días sea incompatible con derechos laborales. Su argumento es que la regulación contractual y los acuerdos sectoriales pueden proteger a los trabajadores sin sacrificar la oferta al consumidor.

Casos locales que revelan distorsiones: ejemplo de Tenerife

Describe situaciones donde la normativa local genera ventajas artificiales. Cita el caso de una ciudad turística con zonas de afluencia delimitadas que benefician a ciertos inmuebles y perjudican a otros. Para ella, ese tipo de decisiones distorsionan la competencia y alteran el valor del suelo urbano.

En su análisis, tales medidas no protegen realmente al pequeño comercio. En cambio, generan efectos inesperados: concentración de actividad en determinadas parcelas y desincentivo para el resto.

Consumo, tendencias y futuro del sector

García Duarte comparte lecturas sobre el comportamiento del consumidor. Señala incrementos en categorías como equipamiento del hogar y alimentación. También prevé que el comercio online continúe ganando peso en los próximos años.

Subraya que la gran distribución permite la democratización del consumo. Gracias a economías de escala, muchos productos están al alcance de más hogares.

Demandas para la Unión Europea y la acción pública

Además de pedir medidas nacionales, la presidenta de ANGED insta a la UE a ajustar su marco regulatorio. Reclama políticas que garanticen circulación de bienes en condiciones equivalentes y más herramientas para controlar importaciones de bajo valor.

• Mayor coordinación europea en aduanas.
• Reglas claras para plataformas que operan en mercados transnacionales.
• Mecanismos de sanción efectivos contra incumplidores.

Reflexión personal y visión política

Durante la charla, emergen anécdotas sobre su relación profesional con líderes regionales y su interés por políticas liberales que faciliten la actividad económica. Valora especialmente entornos con sensibilidad hacia el diálogo con empresarios.

Sobre la competencia, insiste en que fomentar apertura y servir al consumidor rinde mejores resultados que tecnologías reguladoras restrictivas. Para ella, medir por resultados es la forma más fiable de juzgar políticas públicas.